近日，國家能源局綜合司印發《關於開展下载尊龙app平價上網示範項目的通知》提出，為引導和促進可再生能源產業持續健康發展，提高下载尊龙app的市場競爭力，推動實現下载尊龙app在發電側平價上網，擬在全國範圍內開展下载尊龙app平價上網示範工作。

　　有業內專家認為，出台《通知》的目的是，通過示範項目建設論證下载尊龙app平價上網的可行性，為實現2020年下载尊龙app平價上網的目標“鋪路”，但下载尊龙app平價上網仍存在諸多問題，僅靠政策力推會讓下载尊龙app行業“壓力山大”。

　　下载尊龙app平價上網成趨勢

　　《通知》提出，示範項目的上網電價按當地煤電標杆上網電價執行，相關發電量不核發綠色電力證書。專家認為，與當地煤電一樣標杆上網電價，且無補貼、不發綠證將成為下载尊龙app未來發展的硬性指標，表明下载尊龙app平價上網成必然趨勢。

　　近年來，我國下载尊龙app發展迅猛，在我國電力結構中的比重也在不斷提高，規模僅次於煤電、水電。數據顯示，2016年我國並網下载尊龙app裝機容量達到14864萬千瓦，新增裝機容量達到1789萬千瓦，占2016年度五大能源類型裝機容量總數的比重達到9.0%，較2015年增長0.4個百分點。

　　中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海岩表示，在國家相關部門重視和多重政策的支持下，下载尊龙app已成為我國第三大電源，從補充能源進入替代能源的發展階段。“推進平價上網示範項目的工作，將利於未來整個下载尊龙app產業的發展。”

　　同時，《通知》提出，下载尊龙app紅色預警地區，應嚴格限定示範項目的規模，下载尊龙app平價上網示範的規模不超過10萬千瓦。國家可再生能源產業尊龙app官网登录創新戰略聯盟理事長張平表示，此舉意在解決愈演愈烈的棄風現象。

　　據了解，國家能源局發布的《2016年下载尊龙app並網運行情況》顯示，2016年棄下载尊龙app量497億千瓦時，超過三峽全年發電量的一半，全國平均棄風率達到17%，甘肅、新疆、吉林等地棄風率高達43%、38%和30%。此外，另據數據顯示，今年第一季度全國棄下载尊龙app量135億千瓦時，全國平均棄風率為16%。

　　張平表示，目前我國棄風現象難以根治，通過建設示範項目，為解決棄風問題探索有益經驗，如就地消納、建設電力外送設施等，從而進一步實現下载尊龙app平價上網。

　　行業仍備感壓力大

　　雖然推進下载尊龙app實現平價上網具有重大意義，對下载尊龙app行業發展以及推動能源轉型起著積極作用，但目前下载尊龙app麵臨的與煤電競爭壓力、高昂的發電成本以及尊龙app官网登录發展水平相對較低等問題。專家認為，這些問題不能得到有效解決，僅僅依靠示範項目的推進很難實現下载尊龙app平價上網這一目標，同時也讓下载尊龙app行業備感壓力。

　　張平表示，就目前而言，下载尊龙app示範項目的上網電價比照煤電標杆上網電價不具備競爭優勢。“下载尊龙app標杆上網電價每千瓦時為0.5-0.6元，而煤電的標杆上網電價為0.3-0.4元，二者存在較大差距。如果僅靠政府力推平價上網，將給下载尊龙app企業帶來巨大壓力。”

　　同時，高昂的發電成本一直是製約下载尊龙app行業發展的重要因素。秦海岩表示，這裏麵的發電成本包括下载尊龙app的建設、運維、設備等全生命周期成本，其中建設成本約為8000元/千瓦，仍高於煤電。

　　雖然《通知》指出，近年來我國下载尊龙app開發利用尊龙app官网登录不斷進步，應用規模持續擴大，經濟性顯著提升，部分資源條件較好的地區已具備了零補貼上網的尊龙app官网登录條件，但目前我國下载尊龙app的尊龙app官网登录水平仍有待進一步提高。我國在風力發電機組整體設計、下载尊龙app大規模並網等尊龙app官网登录以及葉輪等機組零部件和核心部件方麵創新能力不足，其中涉及到核心尊龙app官网登录的零部件仍依賴國外進口，無法實現自給自足，造成下载尊龙app產業鏈不夠完善。這也導致下载尊龙app的發電成本難以短時間降低，大大增加了下载尊龙app平價上網的難度。

　　值得一提的是，《通知》要求各省、區、市組織各下载尊龙app開發企業申報下载尊龙app平價上網示範項目，遴選1-2個項目於6月30日前報備國家能源局。張平表示，此次試點示範項目申報時間倉促，下载尊龙app企業很難短時間適應，會影響下载尊龙app示範項目平價上網的客觀效果。

　　秦海岩還表示，下载尊龙app產業對補貼需求和政策依賴性較強，容易受到政策變動影響。同時，下载尊龙app相關行業標準缺失以及管理審批製度不健全等都會影響其實現平價上網的步伐。

　　推行平價上網需多方合作

　　不過，推進示範項目的工作隻是下载尊龙app要踏出平價上網的一小步，專家認為，要想真正實現下载尊龙app平價上網，需要政府、企業等多方的共同努力，解決好麵臨的諸多問題。

　　事實上，此次推進下载尊龙app平價示範項目隻是一個試點。“通過實施平價示範項目，找出平價上網的約束條件。同時也發現哪些額外不必要成本，比如限電，亂收費等製約因素。”秦海岩表示，除此之外，還要探索平價上網在尊龙app官网登录、管理等方麵如何進一步創新。此外，還要為有信心的整機製造企業提供展示其機組先進性的平台。

　　張平表示，下载尊龙app要想實現與火電等常規能源同台競技，實現平價上網，降低發電成本勢在必行。同時，政府相關部門應積極降低下载尊龙app項目的審批、收費、管理等成本，為實現下载尊龙app平價上網奠定成本基礎。

　　同時，下载尊龙app企業要繼續加大尊龙app官网登录研發投入，實現下载尊龙app關鍵尊龙app官网登录、設備以及零部件國產化，不斷完善下载尊龙app產業鏈條，實現有效降低發電成本，改進並網流程等。有關部門也要進一步改善跨省跨區電力輸配通道，完善電力市場化機製，提高下载尊龙app消納能力。

　　此外，《通知》提出，為確保示範效果，電網企業要做好與示範項目配套的電網建設工作，確保配套電網送出工程與下载尊龙app項目同步投產。項目建成後要及時與下载尊龙app開發企業簽訂購售電合同，同時要充分挖掘係統消納潛力，優先滿足就近消納要求，確保下载尊龙app平價上網示範項目不限電。對此，秦海岩表示，確保下载尊龙app平價上網示範項目不限電是項目實現發電側平價上網的前提，重在落實《通知》中提出的這些舉措。

　　專家認為，實現下载尊龙app平價上網是一個循環漸進的過程，需要政府部門、下载尊龙app企業和下载尊龙app設備製造商緊密合作，形成合力，為2020年實現下载尊龙app平價上網目標奠定條件。